结合推进稳经济一揽子政策措施落实、文明创城等重点工作，开展2022年城市建设品质提升五大工程、二十六项重点任务工作和八大省级样板，切实提升城市建设品质，改善居住环境，制定本专项攻坚方案。

　　一、城市更新工程

　　（一）提升城市宜居水平。推动城市体检，评估“城市病”问题，针对短板进行系统提升，完成年度城市体检报告编制。加快老旧小区改造进度，鼓励连线成片改造，统筹布局各类公共服务设施，持续开展城市居住区建设补短板行动。全市新完工老旧小区改造5900户，推进1个老旧街区片区改造；推动绿色社区创建，力争全市60%以上的城市社区达到创建要求。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、发改委、自然资源局、城市管理局、公安局、民政局、卫健委、通管办、邮政管理局、国资委，省广电网络集团莆田分公司、国网莆田供电公司，各县（区）人民政府（管委会）。以下任务如未明确点出具体县（区、管委会），则各县（区）人民政府（管委会）均为责任单位，不再重复列出。

　　责任领导：莆田市城市建设品质提升工作组各相关成员单位领导。以下各任务责任领导均为市城市建设品质提升工作组相关成员单位领导，不再单独列出。

　　（二）打造城市风貌特色。全市推进城市中心区、临水滨水地带等重点区域编制或实施1项城市设计。编制完成城市更新专项规划和5年行动计划，推动1个城市中心片区城市更新，展现莆田风貌特色。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、自然资源局

　　（三）历史文化保护利用。加快推进荔城区兴化府、涵江区萝苜田历史文化街区和传统街巷保护整治提升，完成一批历史建筑测绘建档、保护图则编制和修缮利用工程。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、文旅局、自然资源局

　　（四）城市照明整治。整治城市夜景照明，全面清理非商业楼宇立面走字屏、灯箱广告，提升城市重要节点、走廊夜景照明品位。继续更新升级城市照明管理系统，推广城市道路LED照明、半夜调光控制、间歇亮灯等节能措施，全市完成城市路灯LED节能改造1000盏以上。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市城市管理局、国网莆田供电公司

　　（五）井盖杆线整治。以安全、平整、牢固为目标，继续推进各类窨井盖排查整治，全面消除缺损、响动、凹凸不平、防坠网缺失等问题。依托城市管理平台建立健全窨井盖电子档案和数据库，动态更新数据，并将窨井盖纳入网格化管理。持续推进电力杆线整治，拆除废旧电杆、规整线路，协调推进“三线”搭挂隐患治理。结合新型城市基础设施建设，新增500根多功能灯杆。  

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市城市管理局、通管办、工信局、公安局、交通运输局、文旅局、国资委，国网莆田供电公司、中国电信莆田分公司、中国联通莆田分公司、中国移动莆田分公司、中国铁塔莆田分公司、省广电网络集团莆田分公司

　　（六）无障碍设施改造提升。实施无障碍设施改造提升工程，新建设施严格执行无障碍相关标准规范，推进城市既有重点公共服务场所和重要公共建筑的无障碍设施改造提升，邀请残障人士代表试用体验无障碍设施，听取意见建议。全市打造22个示范样板项目（4条城市主干道、4个城市公园广场、4个公交场站、10个重要公共建筑），打造1个无障碍示范区。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、残联、民政局、卫健委、交通运输局、林业局等

　　（七）城市生活垃圾处理。加快推动源头减量，持续深入推进生活垃圾分类，建立健全分类体系。全市创建1个省级分类示范区。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市城市管理局、发改委、生态环境局、商务局、教育局、机关事务管理处、文旅局、卫健委

　　（八）城市精细化管理。根据城市运行管理服务需要并结合工作实际，加快推进城市运行管理服务平台建设，拓展内容、提升功能，强化城市管理信息化、智能化支撑。推进市县（区）平台分工协作、一体化运行，提升管理质效。加强网格队伍建设，优化网格划分，突出监督考评，进一步健全落实城市网格化管理运行机制。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市城市管理局、数字办、自然资源局、公安局、应急管理局、莆田市消防救援支队，市委政法委

　　（九）保障性安居工程。稳步推进城镇棚户区改造，聚焦老城区内脏乱差的棚户区，重点安排改造现有50户以上集中成片棚户区，并将符合改造范围和标准的城市危房纳入棚户区改造计划（具体年度任务以国家下达的计划为准），推广安置型商品房建设模式。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、发改委、农业农村局、自然资源局

　　二、新区拓展工程

　　（十）重点片区建设。从城乡结合部以及高铁站等重要交通节点入手，新选取1个重点片区或2021年样板工程的新组团，实施集中连片综合开发，完善组团配套，留足生态空间，实现产业更新提级、土地利用优化与建设项目提质。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、自然资源局、高铁新城建设指挥部办公室

　　（十一）推动建筑产业化。以新区建设等为抓手，带动装配式建筑和装配式装修发展，全市力争装配式建筑占新建建筑比例达26%以上，推进智能建造技术应用。在市政道路、排水设施等方面推广应用工业化生产的定型化、标准化、集成化市政基础设施预制部品部件。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、工信局、通管办，国网莆田供电公司

　　（十二）新型城市基础设施建设。启动城市信息模型（CIM）基础平台建设，推动智慧市政、智慧社区、智能建造等“CIM+”应用场景建设，加快建设城市市政基础设施普查和综合管理信息平台。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市自然资源局、城市管理局、住建局、工信局、数字办、通管办

　　三、生态连绵工程

　　（十三）制定系统推进方案。各县（区、管委会）制定生态连绵工程实施方案，大力提升环城一重山生态功能，提升改造滨海风景道、沿河沿路生态廊道,推动串点连线成网，打造“生态屏障—生态廊道—城市公园”三级网络化生态空间体系。                 

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、自然资源局、发改委、生态环境局、林业局、交通运输局、水利局

　　（十四）城市生态屏障区建设。持续推进城市一重山生态功能提升、林相景观改造，实施山体“增绿添彩”，补充乡土树种、市树市花，打造一山一花一主题与彩色生态环。全市实施环城一重山绿化100亩以上，建设郊野公园2平方公里以上。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市林业局、住建局、自然资源局

　　（十五）城市生态廊道建设。加快推进滨海、沿河、沿山、沿路、绿化带等生态廊道（斑块）保护修复改造提升。实施城市内河沿岸生态景观提升、安全生态水系项目，加快推进G228线滨海风景道改造提升，实施省界及其他国省道干线沿线生态环境提升。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市交通运输局、水利局、住建局、林业局、自然资源局

　　（十六）城市公园绿地建设。加大各类城市公园绿地建设力度，建设口袋公园、小微绿地，完善公园绿地功能和品质。要完成植物园选址、设计等前期工作。全市新建和改造提升公园绿地70公顷、福道40公里，打造特色精品公园1个，完成口袋公园25处、立体绿化25处。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、林业局、自然资源局、水利局、农业农村局、体育局

　　四、交通通达工程

　　（十七）城市道路建设。编制市域快速路建设三年行动方案，推动一批交通“高快一体化”项目建设，在城市周边高速公路增设一批互通口，推进高速出入口、国省干线城镇过境段与城市快速路的融合衔接，构建衔接畅通、布局完善的城市快速路网。强化次干道、支路、街巷路建设，加密建成区路网。全市新建改建城市道路20公里。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、交通运输局、发改委、自然资源局、国资委

　　（十八）完善公共交通。加快轨道交通线网规划编制工作，年内基本完成编制。推进公交首末站和枢纽站、公交专用道建设，推广新能源公交车，全市新增公交线路2条，延伸优化5条。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市自然资源局、交通运输局、发改委、国资委

　　（十九）增设公共停车设施。建成投用城市公共停车综合管理系统，鼓励建设地上、地下立体停车设施，新建项目按标准建设停车位，旧居民区合理增设街巷夜间、周末停车位，中心城区、商业街区、步行街、医院、重要集散节点周边挖潜增加公共停车泊位，力争新增公共停车泊位1000个。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市发改委、住建局、国资委、城市管理局、自然资源局

　　（二十）慢行系统建设。进一步优化道路空间资源，加强既有步道、非机动车道优化整治，完善无障碍设施，科学设置非机动车停车设施。加强公园、绿道、非机动车道衔接，加快构建成网、好用、舒适的慢行交通系统，形成串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区，全市实施1个慢行示范区建设。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、城市管理局，自然资源局、公安局

　　（二十一）开展交通整治。实施道路微循环、路口微改造、道路塌陷隐患、信号灯优化等整治，拓宽“瓶颈路”，提升通行效率，全市推进3条主次干道“微整治”。依托地铁站点、大型公建、商业综合体，全市推进2处具有公交换乘、停车等功能的交通“微枢纽”。开展电动自行车及机动车、非机动车乱停放专项整治。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市城市管理局、交通运输局、公安局、国资委

　　五、安全韧性工程

　　（二十二）推进排水防涝。加快落实内涝治理系统化实施方案，推动高水高排工程建设，推行城区水系与周边江河湖海、水库等“联排联调”运行管理模式。加强排水防涝设施建设，全市新改建雨水管网（渠）35公里。强化易涝点整治，建立健全易涝点整治动态更新机制，全面排查风险点，重点开展低洼区域和地下空间整治。利用城市低洼地、池塘湖泊、公园绿地等建设滞洪区、雨洪公园，构建海绵城市，开展省级海绵城市建设试点。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、城市管理局、水利局，国资委、发改委

　　（二十三）保障城市供水。完成双水源或应急备用水源建设，推进江河湖库水系连通，提升水源可靠度。推进城市供水管网改造完善，全市新改建供水管网35公里，供水管网漏损率控制在9%以内。规范城市供水水质监测信息系统，保障正常运行。落实二次供水水箱定期清洗消毒制度，各级供水、物业、卫健部门定期开展联合抽查。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、城市管理局、水利局、国资委、卫健委

　　（二十四）城市生活污水处理提质。继续推进城市生活污水处理提质增效，稳步提高污水收集处理系统效能，巩固提升各县（区、管委会）建成区黑臭水体整治成效。全市新建改造修复市县生活污水管网60公里，完成省级下达的污水集中收集率和进水BOD浓度目标。强化市政维护井下有限空间作业监督管理。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、生态环境局、水利局、国资委

　　（二十五）强化燃气安全监管。全面排查整治燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气具、燃气管道设施六类安全风险和重大隐患，开展综合性、标准化治理，评估管道运行安全状况，加快完善安全设施，推进燃气管网等基础设施更新改造，治理燃气安全风险隐患。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市城市管理局、公安局、交通运输局、工信局、商务局、应急管理局、市场监督管理局、莆田市消防救援支队

　　（二十六）强化房屋和桥梁安全管理。加快钢结构、石结构房屋专项整治和一般安全隐患房屋整治，重点强化酒店、厂房等人员密集场所治理。建立房屋安全“健康绿码”，试行房屋安全监测保险，强化动态监管和预警处置。全市完成865栋50年以上老旧房屋安全隐患整治。强化桥梁定期检测，加快D级（或不合格级）病害桥梁的加固改造，完善“一桥一档”档案。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、城市管理局、应急管理局、自然资源局、农业农村局、市场监督管理局、公安局

　　六、推动八大典型样板工程建设

　　（一）新区（组团）建设样板。结合城市发展方向和定位，选取1片重点地区（城乡结合部、综合交通节点等）实施集中连片开发，创新建设模式与机制，优先布局新型基础设施、民生工程、海绵城市、绿化花化等一批重大项目，突出产城融合和品质提升，高标准建设新区组团。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、自然资源局、发改委、高铁新城建设指挥部办公室

　　（二）城市（县城）更新样板。在中心城区或老县城中心地区推进1个老旧街区或片区单元整体改造，打造城市（县城）更新样板，推动居住品质提升、基础设施完善、公共服务配套、区域生态修复、公共空间拓展、历史文化保护、工业遗产利用、城中村改造等方面城市更新。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、自然资源局、发改委

　　（三）绿色社区建设样板。选择1个城市社区创建绿色社区，推进基础设施绿色化，营造宜居社区环境，提高智能化管理水平，建立健全人居环境建设和整治机制。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、自然资源局、民政局、公安局

　　（四）城市快速路（主干道）样板。启动1条城市快速路建设或主干道整治样板工程。强化“高快一体化”，构建衔接畅通、布局完善的城市快速路网；继续推动城市主干道整治，推进道路平整度提升、井盖治理、路口微改造和辅道改造、街巷微循环改造、园林绿化提升等。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、城市管理局、交通运输局、公安局、国资委

　　（五）城市生态廊道建设样板。选择1条廊道开展生态保护修复提升工作。以生态保护和复合功能的协调统一为建设目标，重点开展符合生态建设的规划设计、空间营造、绿化种植和功能完善等工作，凸显项目生态典型性、生态稳定性和生态服务价值等。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、自然资源局、交通运输局、水利局、林业局、国资委

　　（六）花漾街区建设样板。选择1个商业集中、人流密集的老城区的重要节点，结合慢行系统的打造，推进街道、广场、零星杂地、街头小绿地等综合整治，强化绿化花化彩化和休闲绿地广场建设。

　　责完成时限：2022年全年

　　任单位：市住建局、自然资源局、发改委

　　（七）无障碍设施建设示范区样板。打造1个5分钟以上生活圈且至少包含七类场所中的3个以上类型场所的无障碍示范区，开展无障碍通行设施、服务设施等方面综合整治提升，打造衔接畅通、安全便利的无障碍区域环境。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、残联、民政局、卫健委、交通运输局

　　（八）水环境综合治理区域样板。启动1个以水环境综合整治为主要内容的区域整治，重点以海绵城市建设为抓手，结合防洪排涝、滞洪区整治、河岸缓冲带与美丽河湖建设等，建设雨洪公园。

　　完成时限：2022年全年

　　责任单位：市住建局、生态环境局、水利局