莆建法〔2024〕13号

各县、区（管委会）住房和城乡建设行政主管部门、局机关各科室、局属各单位：

　　现将《住房和城乡建设系统2024年推进依法行政法治建设工作要点》印发给你们，请结合本部门和行业工作实际，采取有效措施抓好落实。

　　莆田市住房和城乡建设局    

　　2024年5月8日        

　　住房和城乡建设系统

　　2024年推进依法行政法治建设工作要点

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实“八五”普法规划的关键一年。做好2024年依法行政法治建设工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，围绕2024年我市住房城乡建设行业中心工作，扎实推进法治政府建设。

　　一、坚持思想政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　1．推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想。认真贯彻落实有关干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，作为领导干部教育培训的重点课程，常态化开展领导干部学法、考法、述法、旁听庭审活动，扎实做好普法与依法治理系统全战线、全覆盖培训轮训。

　　2．加强习近平法治思想的大众化传播。采取群众看得见、易领悟的方式开展普法宣传活动，持续推动习近平法治思想进工地、进机关、进企业、进校园等。加强习近平法治思想对外宣传，积极讲好新时代中国法治故事。

　　二、推进重点领域立法，强化规范性文件管理

　　3．推动行业立法进程。配合省厅继续推进《福建省房屋使用安全管理条例》《福建省燃气管理条例（修订）》等立法进度，推进《福建省建筑市场管理条例》《福建省城市管理条例》《福建省城市园林绿化管理条例》《福建省建设工程安全生产管理条例》等法规立法调研工作，持续推进《莆田市历史文化名城保护条例》《莆田市内河管理条例》立法工作。

　　4．加强规范性文件管理。开展规范性文件备案审查和后评估工作。根据《福建省住房和城乡建设厅行政规范性文件管理规定》，做好规范性文件合法性和公平竞争审查，按时限和规定报送备案；落实规范性文件后评估制度，及时评估规范性文件执行情况。

　　三、强化政务服务，优化法治化营商环境

　　5．加强行政检查工作。制定年度“双随机”工作计划并确保组织实施。在行政检查中发现的违法线索特别是违反安全管理的各种违法行为应及时进行立案查处，形成闭环管理，有效遏制和震慑违法行为发生。

　　6．推进信用体系建设。落实住建行业信用建设管理制度，及时调整完善各类行业信用评价要素和指标，强化信用评价效用，加强激励约束机制。

　　7．持续优化营商环境。深入贯彻《中共中央 国务院关于加快全国统一大市场的意见》《福建省优化营商环境条例》精神，及时清理纠正在工程招投标监管、开展信用评价、扶持本地龙头企业等行政管理中存在的地方保护、行业垄断、市场分割等违反公平竞争文件。

　　四、规范权力运行，提升依法行政水平

　　8．做好执法平台建设工作。持续推动省一体化大融合行政执法平台建设、推广、应用工作，实现行政执法案件线上办理，推进住建领域严格规范公正文明执法。

　　9．及时调整裁量权基准。结合省一体化大融合行政执法平台推广运用，按照《动态调整行政处罚裁量权基准管理办法》，及时调整完善行政处罚裁量权基准，确保线上行政处罚公平、合理。

　　10．加强对下行政执法指导。落实行业“八五”普法规划，提升基层行政执法规范化水平，收集行业典型案例，针对行业执法热点、难点问题进行以案释法，提高执法人员处罚案件办理能力。

　　11．组织参与行政执法资格考试。组织参与行政执法资格专业考试，认真开展考前辅导，充实基层执法力量。

　　五、深入推进诉调对接，促进行业矛盾纠纷化解

　　12．做好“诉调对接”试点工作。配合省厅做好本系统住建领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接试点工作，充分发挥行业协（学）会专业力量，加大对房地产开发经营、建筑市场等领域矛盾纠纷化解效能，有效推进行业诉源治理，为全市住房城乡建设高质量发展创造良好法治营商环境。

　　13．加强府院联动。进一步加强与法院良性互动，完善与法院沟通会商、交流与学习机制，参加案例分析研讨会，对行政执法中遇到的带有普遍性的重大疑难问题，特别是法律适用方面的问题，加强研究，形成共识。

　　六、持续开展“八五”普法，积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围

　　14．开展宪法宣传教育等主题宣传活动。深入贯彻落实习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，以人民代表大会成立70周年为契机，组织开展“宪法宣传周”主题宣传活动，深入推进“宪法七进”主题日活动。结合庆祝中华人民共和国成立75周年、红军长征出发90周年等宣传活动，开展法治宣传教育。

　　15．开展民法典主题宣传活动。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，持续开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，组织开展第四个“民法典宣传月”活动。