莆建管〔2024〕27号

各有关单位：

　　为切实提高我市工程造价咨询成果文件质量，营造规范有序的工程造价咨询市场环境，根据《住房和城乡建设部关于修改<工程造价咨询企业管理办法><注册造价工程师管理办法>的决定》（住房城乡建设部令第50号)、《福建省建设工程造价管理办法》（福建省人民政府令第164号）、《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场行为监督检查办法》（闽建筑〔2024〕23号），我局组织市造价站开展2024年上半年全市工程造价咨询成果文件质量检查。现将检查情况公布如下：

　　一、检查总体情况

　　本次检查采取双随机抽查法。对2023年7月1日至2023年12月31日内编制完成的以国有资金投资为主的房屋建筑和市政基础设施工程造价咨询成果文件，采取随机抽取的方式确定检查项目，再从专家库中随机抽取专家开展核查工作。本次共抽查了12家在我市从业的工程造价咨询单位，每家被检单位抽查1个项目，共计12个项目,其中：建筑工程7个、市政工程5个。福建华亿建设咨询有限公司非我市本地企业且未在我市设立分支机构，所以本次只检查其工程造价咨询成果文件，未实地检查企业。共对11家造价咨询企业管理情况进行了现场实地核查。

　　从咨询成果文件检查的情况看，大多数造价咨询单位编制的成果文件能按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及国家和我省现行计价办法、计价依据编制工程量清单及招标控制价。工程量清单内容基本完整，措施项目确定合理，价格的取定及定额的套用也基本正确，大多数工程项目的造价咨询成果没有超出允许造价误差范围，编制质量总体良好。被检项目中有1个项目的咨询成果文件总造价误差率超过3%。

　　从现场实地检查情况看，大部分被检单位符合《工程造价咨询企业管理办法》（住建部149号令)等规定的执业行为、档案管理及质量管控要求，9家企业存在公司或人员管理不规范等问题。

　　二、检查发现的主要问题

　　（一）造价咨询成果质量方面的问题

　　1．共性问题

　　项目特征描述不到位，如项目特征未描述或采用一键式特征描述；项目清单项计量单位有两个计量单位，未结合实际情况，确定一个计量单位;定额套用及换算错误；编制说明未按规定格式编制或完整性不足；安装工程脚手架搭拆费未按规定计取；未按规定计取各项费用问题。

　　2．具体问题

　　（1）福建建盛工程管理有限公司编制的“仙游县木兰国际学校（一区）工程”成果文件中2#、5#塔吊安拆费，重复计算，塔吊固定式基础未计；复合管沟槽连接，套用螺纹连接；材料塑料排水管等材料出现不同单价；出口标志灯，套用清单项目分别为普通灯具和装饰灯，不符合规定。

　　（2）福建海都建设工程咨询有限公司编制的“仙游县鲤南西华学府”成果文件中门卫措施费取费错误；屋面卷材防水，2道4厚卷材，定额仅套1道且厚度未换算；，荧光灯安装形式:链吊，套用定额吊管式。

　　（3）福建省闽高工程管理有限公司编制的“秀屿区双厝路（笏西街-秀港路）市政工程”成果文件中余方弃置项目特征描述土方类别为淤泥，套价无换算，定额换算错误；照明工程”中的人（手）孔井项目特征描述采用块石灌砂，但是定额无套用，少套定额；项目特征描述无C25排水井垫层，定额多套C25排水井垫层，多套定额。

　　（4）福建泉宏工程管理有限公司编制的“仙游县盖尾第二中心小学教学综合楼工程”成果文件中未考虑主体施工时的主材吊装机械，外墙立面砂浆找平层定额误套成内墙定额，且厚度未换算；安装工程中多计取“电气设备超高增加费。

　　（5）福建中实建设项目管理有限公司编制的“仙游县木兰溪流域农村生活污水提升治理项目三期（横塘村）”成果文件中施工机械台班单价、人工费指数与《编制说明》中注明的报告期不一致，“排水工程”中的余方弃置项目特征描述土方类别为淤泥，定额无换算淤泥，定额换算错误。

　　（6）四川雄烽建设工程管理有限公司编制的“营边社区旧莆秀路修复改造”成果文件中混凝土基础项目特征描述过渡板，定额套用基础砼，错套定额；检查井项目特征描述污水检查井盖拆除修复，仅计制作，少套安装定额。

　　（7）正信交阳（福建）项目管理有限公司编制的“拱辰中心小学建设工程”成果文件中门卫措施费取费错误；镀锌钢管DN150.半硬质塑料管PC25等同种材料存在不同单价的材料；水磨石楼地面防静电水泥砂浆套成挂网。

　　（8）福建中工伟建设工程设计有限公司编制的“荔城区新度片区棚改项目二期K07地块建设工程”成果文件中室外附属中雨水工程措施费取费错误；外墙真石漆分格缝漏计，腻子粉无替换。

　　（9）莆田市艺景园林工程有限公司编制的“莆田市闽中污水处理厂一二三期连通调节池工程及厂内改造绿化工程”成果文件中砍桩头，桩头石渣外运漏套价；混凝土井项目特征描述防渗、防水要求P6，定额无套用P6,定额换算错误等。

　　（二）现场检查发现的问题

　　1．办公条件方面

　　一是部分企业营业执照注册地址与实际办公地址不一致，如福建泉宏工程管理有限公司莆田分公司、时代建盛工程管理有限公司仙游分公司、四川雄烽建设工程管理有限公司莆田分公司、福建中工伟建建设工程设计有限公司。

　　2．制度制订与落实方面

　　部分企业未制订或未严格落实造价咨询业务质量管控制度。如福建省闽高工程管理有限公司未能提供造价咨询业务质量管控制度；福建省闽高工程管理有限公司、福建中实建设项目管理有限公司、四川雄烽建设工程管理有限公司、福建海都建设工程咨询有限公司、正信交阳（福建）项目管理有限公司、莆田市艺景园林工程有限公司、福建泉宏工程管理有限公司、时代建盛工程管理有限公司共8家企业未能提供编制和审核造价咨询业务的工作流程记录。

　　3．人员配备方面

　　个别企业注册造价师到岗履职较差，主要体现在外地驻莆分公司人员管理比较薄弱。如四川雄烽建设工程管理有限公司、福建金垄工程项目管理有限公司、福建泉宏工程管理有限公司、时代建盛工程管理有限公司共4家企业的一级注册造价师在总公司执业，莆田分公司均未配备一级注册造价师；福建中工伟建建设工程设计有限公司无注册一级造价师。

　　三、处理意见

　　（一）对于被检工程造价咨询成果质量较好、综合得分较高的3个项目的编制单位及造价工程师，予以通报表扬：

　　福建华亿建设咨询有限公司 造价工程师：陈凡凡、林敏榆；

　　福建建发工程咨询有限责任公司  造价工程师：陈建同、王文山；

　　福建金垄工程项目管理有限公司  造价工程师：杨温景、韩洁。

　　（二）对于不配合检查未报送汇总表的中纬工程管理咨询有限公司，中鸿亿博集团有限公司，厦门天恒建业工程管理有限公司、上海建惠建设咨询有限公司、福建省百润杰工程项目管理有限公司、福建中路港通建设发展有限公司、中鼎誉润工程咨询有限公司、福建省闽专工程管理有限公司、卓知项目管理顾问有限公司、福建省弘跃建设工程有限公司、福建华地工程项目管理有限公司、中科标禾工程项目管理有限公司，列为重点监督检查对象，实行差异化管理。

　　（三）对专业工程误差率超过3%的福建中实建设项目管理有限公司，约谈企业法定代表人，要求加强质量管理，提高编制水平。

　　（四）对现场制度制订与落实方面较差的的8家造价咨询企业：福建省闽高工程管理有限公司、福建中实建设项目管理有限公司、四川雄烽建设工程管理有限公司、福建海都建设工程咨询有限公司、正信交阳（福建）项目管理有限公司、莆田市艺景园林工程有限公司、福建泉宏工程管理有限公司、时代建盛工程管理有限公司责令整改，要求建立健全企业各项管理制度，规范市场执业行为，提升服务能力。

　　（五）对福建中工伟建建设工程设计有限公司在荔城区新度片区棚改项目二期K07地块建设工程项目成果文件编制过程中聘用非本单位注册造价师进行编制的行为予以曝光，并纳入信用扣分。

　　四、有关要求

　　（一）强化企业管理，提升人才职业素养

　　各造价咨询企业要高度重视本次检查中发现的问题，举一反三，加强建章立制，加强内部管理，注重企业诚信建设和人才队伍建设。建立并落实编制、复核、审定三级审核制度，加强执业人员守法守规和业务培训，进一步提升工程造价咨询服务水平。  

　　（二）持续加强监管，促进行业高质量发展

　　我局将持续加强对全市工程造价咨询企业及执业人员的日常监管工作，坚持专项治理检查工作常态化，对实施差异化管理的企业，要采取增加监督检查频次等方式，强化监管，加大对违法违规行为的查处力度，引导企业认真履行企业责任，督促注册造价工程师切实在岗履职，进一步规范企业执业行为，促进行业高质量发展。

　　附件：2024年上半年造价咨询成果文件分数一览表

　　莆田市住房和城乡建设局   

　　2024年8月15日        

　　附件

　　2024年上半年造价咨询成果文件项目分数一览表