一、出台背景

　　莆田市房屋建筑和市政基础设施工程竣工限时联合验收自2020年9月实施以来，在规范全市新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程项目竣工限时联合验收工作上取得了一定成效。近年来，随着工程建设项目审批制度改革的深入推进以及联合验收工作的实践，有必要对联合验收工作进一步总结提升。市住建局结合实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和相关工作运行情况，经多次征求意见后，联合市自然资源局、市国防动员办公室、市行政服务中心管理委员会等部门制定了《莆田市房屋建筑和市政基础设施工程竣工限时联合验收实施方案》（以下简称“方案”）。

　　二、主要依据

　　1.《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）

　　2.《住房城乡建设部关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》（建办〔2023〕48号）

　　3.《福建省人民政府关于印发福建省营商环境创新改革行动计划的通知》（闽政〔2022〕18号）

　　4.《福建省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》（闽建审改〔2022〕2号）

　　5.《莆田市人民政府关于印发莆田市营商环境创新改革行动方案的通知》（莆政规〔2022〕3号）

　　三、主要内容

　　《方案》分为基本原则、适用范围、竣工联合验收内容、职责分工、竣工联合验收条件、竣工联合验收流程以及其他工作要求等7个方面内容，主要修订内容如下：

　　（一）划定联合验收适用范围和实施范围。在莆田市范围内取得新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程施工许可的项目须实施竣工限时联合验收，其中：2020年1月1日之前莆田市范围内取得新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程施工许可的项目，由建设单位自主选择是否实施竣工限时联合验收。

　　（二）科学合理确定纳入联合验收的内容。按照房屋建筑和市政基础设施工程、办理施工许可证的装饰装修工程两种工程项目类型进行划分，纳入竣工联合验收的事项最多不超过建设工程质量竣工验收监督、建设工程规划条件核实与土地核验、人防工程竣工验收备案（就地）、建设工程消防验收（备案）、建设工程档案验收、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等6个专项验收事项。所有专项验收通过后，联合验收申请合格。

　　（三）明确试行分期验收的基本条件。对办理了同一建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的工业仓储和以划拨方式供地的房屋建筑工程项目（不包含建设有联体地下室的），在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，满足本方案中的8个基本条件后，建设单位组织各方参建责任主体可按照“分期合理、功能独立、确保安全”的原则申请分期竣工联合验收。

　　（四）优化联合验收流程。

　　1.“一口受理”。一是竣工联合验收由一家单位牵头受理建设单位的申请，限时开展联合验收，避免建设单位反复与多个政府部门沟通协调。二是根据建设单位的需要，组织各专项验收主管部门做好项目联合验收前的技术指导服务，提高工程建设项目竣工联合验收验收效率，减少建设单位等待时间，加快项目投产使用。

　　2.全程网办。竣工联合验收已实现全流程无纸化网上办理，无需提交纸质材料。审批系统支持审批结果和过程文件在线自行打印，打印出来的证书与纸质证书具有同等效力。

　　3.限时办结。竣工限时联合验收自受理之日起3个工作日内完成现场验收，5个工作日内（含现场验收时间）出具办理结果。对所有专项验收都通过的项目，各专项验收主管部门通过审批系统出具验收合格文件电子文书，住房和城乡建设主管部门依据各部门专项验收合格电子文书，出具《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》。如专项验收未全部通过的，实行“一票否决”方式，建设单位本次竣工限时联合验收申请不合格。

　　（五）推广“备案即交证”改革。

　　工程建设项目在具备所有法定竣工验收条件和除竣工验收备案表外的其他国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记条件下，均可申请“竣工验收+不动产首次登记”的联办模式，在竣工验收备案表出具当天即可完成不动产权首次登记，实现“备案即交证”。其中：自2022年11月15日起，新取得施工许可证的棚户区改造、安置房等住宅类工程建设项目，均应当采取该模式。

　　四、联系人及联系电话

　　1.市住建局工程科，联系电话：0594-2378559

　　  市住建局政务服务办公室（审批科），联系电话：0594-6902661

　　2.市自然资源局行政审批科，联系电话：0594-2658950

　　3.市国动办人民防空科，联系电话：0594-2221663

　　4.市行政服务中心代办中心，联系电话：0594-7962076